К настоящему моменту завершена разработка мастер-планов для 25 дальневосточных городов, ведется работа над аналогичными документами для опорных населенных пунктов Арктической зоны.

Несмотря на планы по наращиванию темпов подготовки мастер-планов развития российских городов, открытым для обсуждения остается важный вопрос: каково место мастер-плана в системе городского планирования? Как документ и опыт по его разработке встраивается и изменяет повседневную работу городской администрации? Есть ли успехи по реализации инициативных проектов, впервые предложенных в составе мастер-плана, и нужны ли городам подобные проекты?

Обсуждение за круглым столом затронет экономические, социальные и институциональные следствия мастер-планирования для городов России.

Модератор:

Кульчицкий Ю.В., руководитель проектной группы ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Выступающие:

Михайленко Е.К., декан ФГРР НИУ ВШЭ

Блинкин М.Я., научный руководитель ФГРР НИУ ВШЭ

Лян Чэнфа, генеральный директор Куньшаньского международного института передовых технологий «Один пояс, один путь» (KBRI, KSITRI) (ВКС)

Короткова Е.В., руководитель центра городской экономики «КБ Стрелка»

Голубева К., руководитель проектного отдела ДОМ.РФ

Боос В.О., зав. Лабораторией исследования креативных индустрий ИСИЭЗ НИУ ВШЭ

Кобзев А.С., исполнительный директор М4

Красникова Т.С., к.э.н., исполнительный директор ООО «Научные разработки»

Вовк О.С., зам. губернатора Мурманской области

Соснин Д.П., зав. кафедрой территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук РАНХиГС

Гончаров Р.В., руководитель ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ, академ. руководитель ОП «Управление пространственным развитием городов»

Мальцева В.В., управляющая проектом Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ВКС)

Чигарева Д.И. менеджер проектов Проектного офиса ООО «ПроГород» (группа ВЭБ.РФ)

Власюк Н.Н., главный архитектор Брестской области (Беларусь)

Круглый стол проводится рамках деятельности Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации. 

Обсуждаемые вопросы:
1. Мастер-планирование в системе управления и правового регулирования пространственного развития в Российской Федерации.
2. Сценарии возможной интеграции мастер-планирования в нормативное правовое поле Российской Федерации.

Модераторы:

Соснин Д.П., зав. кафедрой территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук РАНХиГС;
Гудзь Т.В., к.э.н., доцент ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Выступающие:

Ракова М.В., министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ВКС)

Антонов А.В., эксперт по территориальному планированию и градостроительству Союза Архитекторов РФ, член ISOCARP (Международное сообщество городских и региональных планировщиков)

Муратов А.М., партнер, КБ «Стрелка» 

Финогенов А.В., директор по развитию городской среды АО «ДОМ.РФ», заместитель генерального директора Фонда ДОМ.РФ

Наринский Д.М., директор директор Центра региональных исследований Факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ, директор Института градостроительства ФАУ «РосКапСтрой»

Гончаров Р.В., руководитель ВШУ им. А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ, академ. руководитель ОП «Управление пространственным развитием городов»

Башарин А.В., эксперт в области земельного и градостроительного права, преподаватель, НИУ ВШЭ-Санкт-Петербург

Головин А.В., эксперт Экспертного совета при Правительстве РФ (ВКС)

Полиди Т.Д., вице-президент Фонда «Институт экономики города», директор Направления «Рынок недвижимости»

Береговских А.Н., руководитель Института территориального планирования «Град»

Чугуевская Е.С., советник РААСН, член корр. МААМ, ДГС РФ 2 класса, управляющий директор АО « Гипрогор»

Кузнецов К.А., начальник отдела нормативно-правовой работы Правового управления ФАУ «Единый научно-исследовательский и проектный Институт пространственного планирования РФ»

Кузьмина А.А., первый зам. руководителя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, главный архитектор Московской области, вице-президент Союза московских архитекторов

Сюткин М.В., первый зам. генерального директора Центра стратегических инициатив

Подведение итогов круглого стола:

Гончаров Р.В., руководитель ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ, академ. руководитель ОП «Управление пространственным развитием городов»

Соснин Д.П., зав. кафедрой территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук РАНХиГС

Гудзь Т.В., к.э.н., доцент ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Внедрение цифровых технологий в самые разные сферы городского хозяйства и городские практики повлекло за собой цифровую трансформацию, то есть процесс комплексного преобразования городов, в рамках которого можно прогнозировать изменение не только технологий, но и принципов градостроительного развития, и социальных городских практик.

Цель настоящего круглого стола – обсудить данные тренды и обозначить экспертное видение будущих практик развития городов в условиях цифровой трансформации.

Основные вопросы для обсуждения:

• планирование развития «Умного города» и динамическое мастер-планирование;
• потенциал применения ИИ в управлении городским развитием и его допустимые пределы;
• трансформация городской среды для роботизации городского хозяйства;
• применение цифровых двойников для научного познания города.

Модератор:

Трофименко К.Ю., директор Центра исследований «Умного города» ФГРР НИУ ВШЭ

Выступающие:

Белов А.В., ГБУ «Мостранспроект»
Системный подход к развитию беспилотного транспорта в Москве

Веселитская Н.Н., эксперт ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
Выявление тенденций и перспектив развития умных городов на основе семантического анализа данных

Ахмад Гамал, представитель Университета Индонезии (ВКС)
Интеллектуальная система видеонаблюдения как инструмент поддержки принятия решений для мониторинга и контроля роста городов

Поляков А.С.
Трансформация городской среды для роботизации городского хозяйства

Дуничкин И.В., вед. эксперт Центра исследований Умного города ФГРР НИУ ВШЭ

Кульчицкий Ю.В., руководитель проектной группы ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Челышков П.Д., директор Центра информационного моделирования НИЦ Строительство

В рамках круглого стола предлагается обсудить ряд взаимосвязанных вопросов, ориентированных на создание организационно-правового механизма, обеспечивающего как развитие законодательства, так и корректировку правоприменения. Предлагаемые вопросы к обсуждению:

• перспективы введения ОРВ для муниципальных ненормативных правовых актов в сфере регулирования застройки;
• возможности и направления повышения эффективности осуществления контроля муниципальных полномочий, перераспределенных субъектами РФ;
• кросс-функциональные аспекты мониторинга правоприменения в градостроительной сфере;
• целесообразность правового эксперимента для введения регистров муниципальных ненормативных актов в градостроительной сфере;
• выделение специфики  образовательных программ для целей корректировки правоприменения в регулировании городской застройки.

Модераторы:

Бандорин Л.Е., к.ю.н, доцент департамента публичного права ФП НИУ ВШЭ;
Гудзь Т.В., к.э.н., доцент ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Докладчики:

Винницкий А.В., д.ю.н., проф., проректор по научной работе, заведующий кафедрой земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ им. В.Ф. Яковлева
О механизмах совершенствования муниципального нормотворчества в градостроительной и смежных с ним сферах

Шугрина Е.С., д.ю.н., проф. кафедры конституционного права СПбГУ
О проблематике муниципального нормотворчества

Ларичев А.А., д.ю.н., проф. департамента публичного права, зам. декана факультета права НИУ ВШЭ
О муниципальном нормотворчестве зарубежных стран

Полиди Т.Д., к.э.н., вице-президент Фонда «Институт экономики города»
Значение международного опыта к выработке градостроительной политики и инструментов градостроительного регулирования

Представитель Министерства юстиции РФ
О мониторинге правоприменения, качестве муниципального нормотворчества

Никифоров А.А., зам. директора департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития РФ
Об актуальности введения  мониторинга правоприменения в градостроительной сфере

Бутовецкий А.И., к.ю.н., статс-секретарь - зам. руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ
Об актуальных вопросах применения сведений Росреестра при разработке ПЗЗ и правил устранения пересечения границ территориальных зон с границами земельных участков

Харинов И.Н., к.ю.н., доцент кафедры земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ им. В.Ф. Яковлева
Противоречивые тенденции в рамках оптимизации административных процедур в градостроительной деятельности

Солдатова Л.В., к.ю.н., доцент департамента публичного права ФП НИУ ВШЭ
О критериях правового мониторинга в градостроительной и смежной сферах и использовании его результатов

Бабейкин Р.В., эксперт ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ
Проблематика мониторинга эффективности осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности

Сафарова М.Д., к.э.н., доцент ВШУ имени А.А. Высоковского НИУ ВШЭ
Мониторинг изменения представительства в комиссиях по землепользованию и застройки

Арктика сегодня – регион повышенного федерального внимания. В настоящее время продолжается разработка мастер-планов 16 опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ. В процессе их разработки поднимаются стратегически важные вопросы федерального значения, определяются приоритеты развития значительных по масштабам территорий страны, обладающих высоким ресурсным и стратегическим значением.

Сам факт существования арктических городов, которые во многом существуют не «благодаря», а «вопреки» природным условиям, требует осмысления и обсуждения их значения и вклада в социально-экономическое развитие. Какова функция этих территорий в системе расселения и как проявляется характеристика «опорности» городов как проекции экономико-географического положения и фундамента при принятии стратегических решений?

В рамках круглого стола, проводимого в рамках Форума А.А. Высоковского, мы хотим обсудить уникальный опыт разработчиков мастер-планов по учету характеристик опорности населенного пункта и затронуть следующие вопросы:

1. Какая роль и функции опорных городов для окружающих территорий существуют сегодня и как они могут измениться в перспективе?
2. Как, с помощью каких проектов поддерживать эту роль в проектах мастер-планов?
3. Как учитывать проблемы и угрозы выполнения населенным пунктом опорных функций в планировании их развития?
4. Как мегапроекты (например, Северный широтный ход или Северный морской путь) могут влиять на опорные функции арктических населенных пунктов?
5. Как характеристики опорности могут помочь в успешной реализации мастер-планов для муниципалитетов и регионов? 

Формат участия: обсуждение поставленных вопросов в формате коротких тезисов от участников круглого стола с общей дискуссией, возможно сопровождение тезисов короткой презентацией – не более 3 содержательных слайдов.

Модератор:

Красноперова И.Р., начальник экспертно-аналитического отдела ГОКУ «Представительство Правительства Мурманской области», секретарь Экспертного совета при Рабочей группе по развитию Арктики при Комиссии Госсовета

Выступающие:

Соломин Г.М., управляющий партнер, директор «Новая земля»

Холоднов А.С., генеральный директор Urban Pro

Молодцова В.А., зам. руководителя, ст. преподаватель, мл. научный сотрудник ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Николаев А.В., АНО РГП «Институт города», Красноярский край (ВКС)

Маяренко С.С., генеральный директор, Сибирская лаборатория урбанистики (ВКС)

Медведенко Н.П., партнер компании «ДАЛЬ», экс-руководитель проектного офиса города Дербент

Замятина Н.Ю., к.г.н.. доцент, вед. научный сотрудник ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Абдуллаев А.М., ст. преподаватель, мл. научный сотрудник, аспирант ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Кульчицкий Ю.В., руководитель проектной группы ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

После почти векового забвения изучение градостроительного права в РФ переживает свой ренессанс. Комплексное развитие территорий, мастер-планирование, все новые и новые общественные институты порождают дискуссии о путях их имплементации в правовое поле (QUO VADIS?). Требуют «нового прочтения» в контексте времени и уже сложившиеся институты градостроительного законодательства: территориальное планирование, градостроительное (правовое) зонирование. Не решены (de lege lata) многие вопросы на стыке законодательства о градостроительной деятельности и земельного, экологического законодательства, законодательства об охране объектов культурного наследия.

Эмерджентность градорегулирования предопределяет необходимость коллаборации молодых ученых, исследующих отдельные аспекты правового регулирования градостроительной деятельности с целью формирования единой «системы координат» (пула основных концепций и доктрин градостроительного права). В связи с изложенным предлагается создать Клуб молодых ученых, занимающихся вопросами градостроительного права и регуляторной политики.

Модератор:

Винницкий Андрей Владимирович, д.ю.н., проф., проректор по научной работе, заведующий кафедрой земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ им. В.Ф.Яковлева

Приглашенные представители Консорциума УрГЮУ и ФГРР, ФП НИУ ВШЭ «Современное градостроительное право и регуляторная политика»:

Ларичев А.А., д.ю.н., проф. департамента публичного права, зам. декана факультета права НИУ ВШЭ

Бандорин Л.Е., к.ю.н, доцент департамента публичного права ФП НИУ ВШЭ

Гудзь Т.В., к.э.н., доцент ВШУ имени А.А. Высоковского ФГРР НИУ ВШЭ

Солдатова Л.В., к.ю.н., доцент департамента публичного права ФП НИУ ВШЭ

Харинов И.Н., к.ю.н., доцент кафедры земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ им. В.Ф. Яковлева

Молодые ученые, аспиранты - участники инициативы:

Башарин Алексей Вадимович, НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург

Бабейкин Роман Валерьевич, НИУ ВШЭ

Белоплотов Антон Олегович, УрГЮУ

Карташов Александр Сергеевич, НИУ ВШЭ

Киль Юлия Эдуардовна, УрГЮУ

Коркина Любовь Евгеньевна, УрГЮУ

Котова Елизавета Вячеславовна, НИУ ВШЭ

Маркелов Глеб Александрович, МГУ

Медведенко Ксения Анатольевна, МГУ

Помогаев Вадим Эдуардович, НИУ ВШЭ

Потапов Егор Андреевич, УрГЮУ

Самоловских Наталья Владимировна, УрГЮУ

Скакодуб Никита Русланович, МГУ